[摘要]：网络媒体已经成为一个重要的舆论宣传平台，但网络不良信息的传递却给我们的社会带来了一些不和谐的音符。今年四月以来，以千龙、新浪等各大网站倡议的网络文明建设为起点，进而在全国发起了一场声势浩大的“绿色网络风暴”，这似乎让我们重新看到了我国网络净化的希望。本文由此对我国当前网络文明建设采取的措施进行了详细分析并对其提出了质疑，然后对如何从根本上解决网络文明建设的难点进行深入思考并作了一些积极性的探索。

    [关键词]：网络文明建设  依法办网  网络技术把关  全民素质

    在经过10多年的发展后，我国的网络媒体越来越深入我们的生活，并逐渐改变着人们的生活方式和思维方式。至2005年12月31日，我国的网民人数已经达到1.11亿，而且仍然呈现出迅速增长的趋势。网络媒体俨然已经成为继电视媒体后一个重要的舆论宣传平台，人们也开始慢慢的习惯和接受网络提供给我们的各种议程设置。在这个虚拟的网络空间里面，人们毫不设防的接受着网络提供给我们的海量信息，然而，在经济利益的驱使下，网络凭借其虚拟和隐匿的特点使网络陷于一种无限制的传播状态，网络伦理道德的不断下滑开始对我们心中长期建立起来的传统道德观念构成了颠覆性的威胁，给社会带来了一些不安定的因素，这显然与我国和谐社会的建设是背道而驰的。

    在此背景下，2006年4月9日，以千龙网等北京的14家网站率先联合在网上发出文明办网的倡议，并立刻得到社会各方的热烈响应，新华网、人民网等各大网站纷纷开辟专栏，一时间，文明办网、文明上网有如一股“绿色风暴”，刮过中国互联网的天空。

    一、 “源”在哪

    目前，在互联网上大量存在着淫秽、色情、诈骗等不良信息，而发布这种不良信息的网站主要有三类：

    1、非法经营网站

    这是数量最多、性质最严重的一类。这类网站往往没有固定的域名，频繁的更换地址以掩人耳目，并通过一些恶意程序强行进入个人电脑，或者在相关网站上粘贴广告和设置各种链接。一般在首页就以各种不堪入目的图片和文字给人于强烈的视觉和心理冲击，诱发着人们内心深处的原始欲望和好奇心，然后以注册等方式骗取意志薄弱者的手机话费或银行帐号及密码。其传播淫秽色情和诈骗钱财的手段令人防不胜防，更让网络管理部门头痛的是这类网站有如飞在头上的苍蝇，挥之不去、删之不绝。

    2、部分合法的商业类网站

    这类网站办网的目的是赚钱，但因为其有合法的审批程序，必须受到有关部门的监管，遵守有关的规定，所以基本能够按照最初的宗旨来办网，只是通过打檫边球的方式，在社会新闻或娱乐等次要版块出点格，其内容基本上是传递一些低俗信息，以夸张或虚假的标题做诱饵，混淆视听，其最根本的目的是吸引受众的眼球，增加点击率，以取得最大的经济利益，其性质虽不如前者恶劣，但因为这些网站被更多的人所知，具有更多的受众，所以有其带来的负面影响不会亚于前者，特别是对网络作为新兴的第四媒体的公信力和权威度带来巨大损失，对网络健康发展极为不利。

    3、港、澳、台地区和国外的淫秽色情网站

    这也是最难管理的一类，这类网站凭借网络跨国界、隐匿性的特点，向世界各地抛售淫秽色情信息，主要通过传递色情图片和视频，或提供色情资源下载，这给国内本来乌云瘴气的网络天空增添了阴云，给网络的净化带来了前所未有的困难。其网站地址主要通过QQ、ICQ、BBS等方式在网民中间流传和扩散，特别是在青少年当中毒害相当的大，严重地侵蚀着人们的思想。

    二、“难”在哪

    这次网络文明建设的倡议得到全国各大主流网站纷纷响应和极力支持，各大网站纷纷开辟专栏，公布群众监督举报电话，人民日报、中央电视台等主流媒体也给予了肯定和充分报道，广大网民积极参与，人们通过各种形式发表自己的观点，献计献策，各种新闻跟贴有如排山倒海。在短短的一个月时间，大江南北、网上网下沸腾一片、热评如潮，呼声空前一致，造成了极大的舆论声势。

    这次网络文明行动采取的措施主要有三种：

    1、网站的自查自纠

    主要是指各大网站以身作则，自行清理网站的不良内容，包括关闭涉嫌论坛，删除不良的信息和图片，屏蔽涉嫌不健康内容的网站，加强对博客和网民的留言发贴管理，全方位的净化网站内容。

    2、网民的监督举报

    在4月11日，千龙网、新浪网以及北京市网管办等网站分别向市民公布了举报电话和邮箱，呼吁民众的举报和监督。据介绍，中国互联网违法和不良信息举报中心从2004年6月开办以来，共收到举报约26万条。举报内容中数量最大的是淫秽色情①。

    3、制定《文明上网公约》

    4月19日，中国互联网协会发布《文明上网自律公约》，号召互联网从业者和广大网民从自身做起，在以积极态度促进互联网健康发展的同时，承担起应负的社会责任，始终把国家和公众利益放在首位，坚持文明办网，文明上网。

    从效果上看，可以说是初见成效，而且在网络文明建设的初期，这些措施的确能在某种程度上抑制网络所带来的一些负面影响，但只要我们细心分析一下，以上的措施只是一种治标不治本的方法，很难从根本上解决目前我国网络所遇到的困境，其原因也是非常明显的：

    首先，我们先来作个比较，目前我国互联网站已达70万家，如果再加上各种网民可接触的非法网站和境外网站，其数量可能远远不止这个数。我们再来看目前倡议网络文明的网站又有多少，除了像新华网、人民网等几十家中央和主流媒体办的网站之外，加上各级省市政府、行政部门等的主流网站以及像新浪、搜狐等影响力较大的商业网站，加起来总数最多不会超过1万，与70万的基数相比，那数量可谓小之又甚，而且更重要的是这些网站本身并不是传播不文明信息的主渠道，所以他们的自查自纠活动最多只能触及皮毛，其删除、屏蔽的内容也只是网络不良信息中的冰山一角而已，根本不能与现在网络上铺天盖地的色情、虚假等信息相抗衡。而且我们知道，上述的三类网站在没有其他监管措施下是不可能会加入到这个队伍中来的，因为这不符合他们的办网目的，恰恰相反，在不须承担任何更加硬性的、严重的责任之前，在经济利益的驱使下，他们可能会费劲心机、变本加厉地以各种方式传播不良信息和进行诈骗活动。

    其次，最近的网上热热闹闹的不良信息举报活动，参与的网民不但积极响应，而且踊跃参与，表面看起来富有成效，其实更是一种舍本求木的办法，据中国互联网违法和不良信息举报中心主任李家明向媒体表示，从《文明办网倡议书》发出后，中心每天接到各类公众举报数量明显增加，达到５００条，高峰时达到１０００条②。但我们又何以知道每天在互联网上又要增添多少类似的信息呢？何况上有政策，下有对策，网站关了可以再建，内容删了可以再传，这种拆了东墙补西墙的做法何时才是个尽头呢？所以这种治标不治本的办法从长远看来是难以起到实质性的效果的。

    再次，行业自律行为是在法律权限范围内无法解决的情况不得而为之的办法，是法律的一种辅助形式。4月19日中国互联网协会发布的《文明上网自律公约》，从内容上看主要是要求网络从业者和网民应该加强道德约束，应该把网站的行业自律和网民的行为自律结合起来，是一种完整意义上的自律机制。事实证明，在市场经济条件下，在新型媒体制度不健全的情况下，自律的承诺一旦遭遇经济利益，便很容易土崩瓦解。何以至此，这是由于自律的先天不足决定的。自律属于道德范畴，能否实践行，只能依赖每个人的道德水平，参与契约的各方在某种程度上必须依赖某个人的道德自律，这种道德自律是有风险的。而真正的道德文明则在于法制化的制度文明③。

    三、 “本”在哪

    以上的分析使我们看到网络空间的净化并不是一件简单的事情，除了网站和网民的通力合作以及政府有关部门的长效协助外，还需要采取更加长期有效的措施。要给予网络一片明净的天空，我们必须立足长远、标本兼治，所以作好以下三方面的工作就显得尤其重要：

    1、 文明办网的根本在于依法办网

    把网络文明建设纳入法制轨道是网络媒体发展到一定阶段一种必然的做法，北京社科院社会所副研究员缪青博士认为，打造网络文明是一个系统工程，建立一个全方位的法律、制度体系，才能确保对网络不文明行为进行有效的控制和打击④。只有依法办网才是真正的文明办网，因为只有在法律明晰的界定下，才能够最大限度的发挥互联网的自由、活力与潜力，同时也意味着依法管网，置身于各种利益链条之外的长效执法操作，才是平抑非法利益诱惑的利器⑤，现在网络在我国已经是一个名副其实的舆论平台，李家明认为互联网发展到今天，对大家的生活、学习、工作等方面的影响越来越大，可以说几乎渗透到我们现实社会的各个方面，依法办网是文明办网的基础，没有依法办网当然也就谈不上文明办网，要认真了解和遵守有关互联网的法律和法规，知道在网上应该怎么做才是合法的、文明的⑥。

　　以笔者看来，立法的范围主要可以从四方面入手：一是网站建设的审批和监管立法，必须使网站在审批后处于一种监管状态，保证网站在进入互联网后能够履行审批前的承诺，不能只管审批而疏忽管理；二是对事后的处罚立法，使网站或个人在违反相关法律法规后有法可依，使相关责任人必须承担相关的法律责任和经济制裁；三是对传播内容和传播范围立法，制定具有可操作性的细则，明确那些是可以传播，那些是不可以传播的内容，为界定信息的性质提供依据；四是网络实名制立法，让网络信息的传播建立起真正的网络实名概念。

　　2、 网络文明离不开技术的支持

　　因为互联网本身要比传统媒体复杂的多，其开放性和信息发布的匿名性给信息的控制和把关带来了极大的困难，我们不妨来看看网络媒体和传统媒体信息传播的流程和把关模式的区别：

　　首先，传播模式的不同，网络媒体在信息传播流程中呈现的是一种发散型模式，每个人既是信息传播的主体又是信息接受的客体；而传统媒体呈现出来的则是一种线性的模式，信息的发布只掌握在少数训练有素的媒体从业者手中。而且，在笔者看来，这两种传播模式在目前乃至今后都是很难改变的；其次是把关主体的不同，传统媒体的层层把关是依靠的主体是具有一定思想和价值观念的人，而网络媒体依靠的是什么呢？很显然只能依靠网络技术，然而，我国目前的网络技术还是相当不成熟的，所以，网络把关技术的开发和运用就显得尤为重要，只有在一种比较完善的技术支持下，网络信息的输进和输出才有保障。

　　我们可以通过一个例子来说明网络技术运用的重要性， 19日上午，记者走访了位于中关村中扬大厦地下一层的飞宇网吧，经理卢颖介绍说： “网吧服务系统上安装着监控软件，可以通过关键词初步过滤一些色情、暴力内容。”除此之外，通过监控系统，如果发现网民在浏览色情网站， 系统就自动会发布信息:“您正在浏览不良信息，请立即关闭网页，否则系统将于两分钟之内关闭。”卢颖告诉记者，这种做法非常有效，通常网民都会自觉关闭网页。可见网络技术的运用的确能对网民起到一种警示作用⑦。

　　网络把关技术的开发和利用可以有以下几个方向：一是网络信息过滤和屏蔽软件的开发和运用，通过强行把它安装在计算机终端以阻止不良信息的传播；二是网络监控和预警系统的开发和运用，只要用户接触不良的信息，系统自动发出警告，并通过网线反馈到监管部门，使网络处于一种有效控制之下；三是开发网络信息的分级和分层软件，能把各类网站或信息进行分级和分层管理，以适合不同年龄的人浏览；四是建立个人年龄和身份识别系统，运用于网吧和公共场所，以保护青少年受到不良信息的侵害，
 
　　3、网络文明建设依赖于全民素质的提高

　　鲁迅先生早在20世纪初就认识到国民素质的重要性，认为一个国家要繁荣昌盛首先必须具有心智健全的国民。3月4日，胡锦涛同志在看望出席全国政协十届四次会议的委员时提出要倡导社会主义基本道德规范，促进良好社会风气的形成和发展。树立“八荣八耻”的社会主义荣辱观。

　　网络文明建设是一个长期艰巨的任务，需要有关各方坚持不懈的努力，加快提高全民素质势在必行，“每个人都该承担一定的社会责任，在网上规范言行当是其中一种！”“让网络成为一方净土，从我做起！”——这是网民在网络论坛上发出的感言，“加强社会主义荣辱观的教育，提高国民素质是文明网络的长久之计。” 网友“原味咖啡不加糖”说，国民的整体素质提高了，文明有序的状态会自然形成和维持下去。这是一个系统工程，但如果每个人都能出一份力，从身边的每一件事 做起，多提出好的建议，多传播好的现象，这一天就会提前到来⑧！

　　国民教育应该包含三个层次：一是普法教育，让每个人了解相关法律法规，让每个上网的人都知道传播和接受不良信息并不是一种个人行为，而是一种违法行为，将受到一定的法律制裁；二是道德教育，树立“八荣八耻”的社会主义荣辱观，尤其要加强对青少年一代的教育，因为他们分辨和自制能力较为薄弱，所以必须让他们意识到接触不良信息是一种不道德的行为，将会受到别人的鄙视和谴责；三是责任意识教育，增强责任感，加强公德心，不能为了个人私欲而不择手段，形成积极向上的社会舆论风气。

     四、结语

    网络作为新兴的第四媒体必须名副其实，树立良好的公信力是当务之急的大事，当前的网络文明建设是一个良好的契机，相关部门应该充分重视起来，不能只流于形式，网络文明建设重在于行，贵在持之以恒，切莫让“绿色网络风暴”成为真正的“一阵风”。

　　参考资料

　　①②“责任感”，中国网络新规则？.新华网www.zj.xinhuanet.com/hottalk/2006-05/04/content_6860672.htm
　　③曾洪军. 文明办网，网络媒体的必然选择.网络传播.2006.第5期.
　　④ ⑦ 网络危害调查：互联网有杂草难免但不能有毒草.  新浪网.news.sina.com.cn/c/2006-05-09/11319810158.shtml
　　⑤薛立胜. 绿色网络风暴.网络传播.2006.第5期.
　　⑥ 张世福.践行八荣八耻，承诺要落到实处. 网络传播.2006.第5期
　　⑧文明办网上网要提高国民素质.中国网                   www.china.org.cn/chinese/news/1183261.htm