要强化能力建设，全面推进职业技能鉴定工作，面对社会需求，必须加快步伐，全面推进。同时要清醒地认识到，全面推进的基础是强化自身的能力建设。
　　一是制度完善。职业技能鉴定尽管前面有40年的工人考核历史，后面有将近15年的现代职业资格证书制度建设，但制度建设不尽完善，至今在工作上可依据的只有《劳动法》中的一条，剩下的最高法规就是劳动部的部颁规章。这是不符合现代依法行政的要求，所以现在正在抓紧制定，第一就是在《就业促进法》中对鉴定工作做出专门规定，当然要比《劳动法》详细得多，现在又在组织制定《职业技能培训和鉴定条例》，进一步规范工作体系的运行。一些省市在立法上已经有突破，最先突破的是深圳市的特区鉴定条例。后来云南也制定了鉴定条例，然后就是江西省。当然，立法本身只是一种形式，立法真正目的是要把制度安排确立下来，做到有法可依，依法鉴定。
　　第二是体系建设。当前体系建设中最重要的就是机构建设，有关领导对此也非常关心。职业技能鉴定指导中心到底是什么性质的机构，这恐怕是这次事业单位改革过程中必须要解决的问题，希望各位也能关心这件事情。应当说基本性质是依法行使公共管理职能的机构，因为职业资格证书制度是国家劳动就业体系中一项专门制度，鉴定指导中心是政府批准的组织鉴定的专门机构，并通过收支两条线管理实现财政供养。同时，还要重视鉴定所站的管理。
　　第三，队伍建设。队伍建设的核心是专业化的问题。十几年的发展我们已经初步有了一支队伍，但是这支队伍的专业化程度还不够高。有的同志可能不大赞同这个观念，比如说我们有考评员、有专家队伍。但是业界专家是不是真的懂考试，真的懂评价？这是两个概念。我们讲的专业化既要强调在职业内容方面的专业化，还要强调在考评技术方面的专业化。同时，要强化队伍的诚信服务。我非常赞同深圳市的做法，当然是不是大家都去搞诚信宣誓只是一个形式问题。最近，都在学习“八荣八耻”，增强鉴定质量管理意识，全面推进职业资格证书制度建设，核心的东西就是诚信服务。要创新工作机制来完善我们的技术方法。创新工作机制各地都有很多办法，这里面有几点要强调。第一就是要抓重点，抓重点就是要融入大局。促进就业是当前的大局工作，鉴定工作如何促进就业就一定要融入大局。二是要抓高端带动，三年来的工作实践表明高端带动是比较好的工作方法，对整体队伍素质的提高是切实可行的措施。三是抓多元化的评价形式。基本制度是职业技能鉴定的社会化管理。在基本制度的基础上要鼓励创新，在企业评价、院校评价、下岗职工、农民工等各种不同人群的评价上，要有更多更新更有效的方法。关键是规范、有用、有效。创新的目的是为了更加规范，效率更高，使职业资格证书更能反映企业的需求。
　　第四，强化质量保证问题。一是要强调自律和他律的结合，关键是自律，全系统的自律，全系统工作人员的自律，全系统通过制度安排的自律。这是质量保证的一个很重要环节。他律要不要？要！要通过行政管理、社会监督来实现他律。还要加强退出机制的建立，不行你就走，建立起行政管理、技术督导和社会监督相结合的质量管理体系。在自律上要强调标准的统一性、管理的规范性、过程的透明性以及结果的公开性。要强调对于鉴定纪律的关注，说到底就是反作弊。反作弊的重点是反集体作弊，反集体作弊的基点是反对考培结合。刚才周主任讲了发现真证书、假考核。现在在极个别地方还发现了真证书、不考核。这些极端的作弊行为严重损害我们证书制度的形象，必须坚持铲除。
　　第五，增强大局意识和服务意识。鉴定工作的基本主题，一是要促进高技能人才队伍建设，二是要促进就业，三是要引导和规范教育培训。我们要围绕这个主题，服从大局，抓住重点，推进工作。关键是要切实增强服务意识，自觉贴近企业，贴近劳动者，自觉深入企业，深入社会，深入学校，积极主动地开展鉴定的工作，提供和开展技能人才评价和认证服务。